Послание президента Федеральному собранию в этом году получилось неожиданно очень конкретным и одновременно страшным. Граждане России узнали не только о том, насколько вырастут их пенсии и социальные пособия, но и сколько времени потребуется Москве и Вашингтону, чтобы уничтожить друг друга. Как оказалось, всего-то 10–12 минут.
Послание Федеральному собранию впервые зачитывалось в Гостином дворе, и на то были свои причины. Обычно служащий для этих целей Георгиевский зал Кремлевского дворца уже несколько месяцев находится на ремонте. А в Манеже, где Путин выступал в прошлом году, проходят выставки: их демонтаж и монтаж потребовали бы слишком много времени и сил. Да и большой экран на этот раз президенту не требовался. Осведомленные источники заранее предупредили, что «кина» про войнушку не будет: ВВП сосредоточится на внутренних проблемах, решение которых здесь и сейчас позволит удержать падающие рейтинги. Более случайной выглядела дата послания — среда, 20 февраля. Как известно, все крупные президентские мероприятия, как-то: итоговые пресс-конференции, прямые линии, заседания Госсовета и т.д. — обычно проходят по четвергам. Но и тут желающие смогли найти подобающее объяснение: оказывается, этот день ООН провозгласила Всемирным днем социальной справедливости. «Убежден, что мы услышим предложения, направленные на социальную защиту и установление социальной справедливости для большинства граждан нашей страны», — прогнозировал глава партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов.
Следует отметить, что чутье не подвело старого волка. Значительная часть Послания Владимира Путина действительно имела ярко выраженную социальную направленность и по форме напоминала перечень поручений правительству. Надо поднять планку выплат на детей с 1,5 до 2 прожиточных минимумов. Увеличить пособия для инвалидов с детства с 5 до 10 тыс. руб.
Дать семьям с детьми дополнительную льготу по налогу на недвижимость. Выдать 450 тыс. руб. на погашение льготного ипотечного кредита тем, у кого родится третий ребенок. Доиндексировать пенсии выше прожиточного минимума уже в 2019 году. Пока Владимир Путин перечислял свои социальные инициативы, камера несколько раз крупным планом показывала министра финансов Антона Силуанова — он судорожно облизывал сухие губы. Но за полтора часа Послания, видимо, сумел произвести необходимые калькуляции и смирился с неизбежным. По расчетам главы Минфина, в целом на «президентский пакет» потребуется дополнительно изыскать 100–120 млрд руб. в год. Индексация пенсий выше прожиточного минимума в текущем году будет стоить 15–20 млрд руб. Не бог весть какие деньги. Сразу отметим: сильно напрягаться, чтобы их найти, правительству не придется. Бюджет прошлого года был исполнен с рекордным профицитом 2,8 трлн руб. На счетах в федеральном казначействе скопились внушительные остатки. Кроме того, президент дал понять, что пришла пора распечатать «кубышку»: естественно, не полностью, а совсем чуть-чуть, но на социалку и другие неотложные задачи, перечисленные в нацпроектах, хватит. «Благодаря многолетнему труду и достигнутым результатам мы сейчас можем сконцентрировать на целях развития колоссальные финансовые ресурсы. Ими нужно распорядиться так, чтобы приумножить богатство России и благополучие российских семей», — подчеркнул ВВП, отметив, что от размещения средств ФНБ бюджет только в 2018 году получил 70,5 млрд руб.
В тематическом блоке наиболее подробно Путин остановился на экологии и здравоохранении. Но в принципе ничего нового не сказал. Опять (уже который год) речь шла про сельские поликлиники, доступность высокотехнологичной помощи и дистанционную запись к врачу. Можно сделать вывод, что недавняя оптимизация нанесла по медицине такой сильный удар, что, несмотря на постоянное внимание президента, существенных улучшений на этом направлении по-прежнему не просматривается. Протесты, нарастающие в регионах в связи с «мусорной реформой», Кремль, по всей видимости, пока не беспокоят: Путин отметил лишь амбициозность поставленной задачи — впервые в истории «сформировать цивилизованную систему сбора и утилизации ТБО». А вот скупой пассаж про образование расстроил многих, в том числе и автора стратегии развития, в русле которой, как считалось, движется президент, Алексея Кудрина. «Демография, здравоохранение, борьба с бедностью — на первом месте в Послании; это, конечно, здорово. Но вот чтобы ответить на вызовы в сфере образования, мер явно не хватило. А это ключевая сфера для будущего», — посетовал глава Счетной палаты. Действительно: снова говорилось про школы без водопровода и канализации (кажется, впервые эта проблема на уровне главы государства прозвучала еще 3 года назад, и школ-то таких всего 1,5%) и одновременно ставилась задача обеспечить все учебные заведения выходом в широкополосный Интернет к 2021 году. Может, сначала все-таки с туалетами разобраться? Пользователи соцсетей попеняли Путину, что и многие лозунги у него кочуют из одной программной речи в другую: например, про отсутствие времени на раскачку он за последние годы говорил не менее 6 раз. «Когда ж раскачаемся наконец?» — интересуются граждане.
Зато относительно свежо прозвучала тема излишней зарегулированности бизнеса. ВВП не только впервые публично поддержал концепцию так называемой «регуляторной гильотины», но и обозначил сроки, в которые контрольно-надзорную сферу необходимо очистить от устаревших актов и норм, — 1 января 2021 года. «В некоторых ведомствах фолианты накапливались со времен «очаковских и покоренья Крыма». Но я не 2014 год имею в виду. Со времен Грибоедова и раньше!» — пошутил Путин, отметив, что к ревизии надо приступить немедленно: ведь зачастую сами чиновники не знают, что там у них понаписано. «Я прямо не ожидал такого радикального шага, — порадовался инициативе Герман Греф. — Они президенту обычно не свойственны». По традиции в своем обращении глава государства никаких конкретных имен не называл. Но только глухой не услышал в пассаже про бизнес критику Следственного комитета. 45% дел против предпринимателей, по словам ВВП, разваливаются до суда, а значит, «возбуждали их по каким-то непонятным соображениям». А те, кто сидит в течение нескольких месяцев, не могут дождаться ни одного допроса, притом что следователи спокойно уходят в отпуск. «Это как так? У него человек за решеткой, а он в отпуске? Такого точно не должно быть. Прошу Верховный суд и Генпрокуратуру разобраться с этим и представить соответствующие предложения», — сказал Путин.
В какой-то момент показалось, что в этом году Послание действительно обойдется без внешнеполитической части и игры мускулами, тем более что о последствиях выхода США из ДРСМД уже говорилось неоднократно. Однако то ли президенту потребовалась эффектная концовка, то ли он действительно посчитал важным усилить психологическое давление на партнеров, не имея возможности зеркально увеличить военный бюджет, но получилось, начали с индексаций пенсий, а закончили ракетами. ВВП впервые пригрозил ударом по США (если американцы развернут «томагавки» в Европе) и предупредил: оружие, способное преодолеть требуемое расстояние за 10–12 минут, у России уже есть.