25 марта состоялось первое заседание согласительной комиссии по хостелам. Госдума и Совет Федерации подходят к вопросу с диаметрально противоположных позиций. Депутаты настаивают, чтобы закон, запрещающий размещать хостелы в многоквартирных домах, вступил в силу уже с 1 июля 2019 года. Сенаторы выступают против, считая такой подход слишком радикальным. По их мнению, малому бизнесу нужно время, чтобы закрыть свои объекты размещения с минимальными потерями. В минусе рискуют оказаться не только бизнесмены, но и отдыхающие. Существенная доля хостелов уже забронирована на лето.
Напомним, что 13 марта Совет Федерации неожиданно отклонил принятый ранее Думой закон о хостелах, что привело к спешному созыву согласительной комиссии, состоящей из представителей обеих палат. Она призвана привести стороны к консенсусу и заново принять закон в устраивающей всех редакции. Однако ни одна из сторон не собирается отступать от своих подходов. Удивительно, что две палаты нашего парламента, обычно демонстрирующие редкостное единодушие по всем важнейшим вопросам, именно по проблеме хостелов сошлись в клинче.
Дума настроена решительно и намерена преодолевать сенаторское вето. По словам депутатов, многие жильцы жалуются на хостелы. Такие средства размещения становятся приманкой для сомнительных личностей, нелегальных мигрантов. У владельцев хостелов своя правда: они, наоборот, утверждают, что, открывая свои мини-гостиницы в жилом доме, попутно облагораживают подъезд и придомовую территорию.
Первое заседание согласительной комиссии завершилось уже после сдачи номера «МК» в печать. Но в преддверии его мы связались с представителями двух сторон. Сославшись на грядущие переговоры, законодатели отказались нам давать новые комментарии, повторив тезисы, которые озвучивали ранее. Глава Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская отметила, что Дума будет всячески пытаться обойти вето Совфеда. В ГД настаивают на том, чтобы законопроект о запрете размещения хостелов в жилых многоквартирных домах вступил в силу уже с 1 июля 2019 года. По мнению депутата, у предпринимателей будет достаточно времени и нужды в переносе сроков никакой нет.
В Совете Федерации поддерживают концепцию закона, но предлагают отложить дату его вступления в силу на 1 января 2020 года с целью создать переходный период для бизнеса. Как пояснил председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский, если документ вступит в силу через 10 дней (начиная с 1 июля), как предполагает нынешняя редакция, это означает для путешественников одномоментную потерю более 50 тысяч мест размещения в экономклассе, часть из которых уже забронирована. Сотрудники хостелов рискуют остаться без работы, а туристы — без койко-мест.
«Для ведения бизнеса хостелов в РФ, особенно перед чемпионатом мира по футболу-2018, владельцы брали кредиты и подписывались под обязательствами платить банку проценты на протяжении длительного времени и с целью погашения тела и процентов по кредиту, и с целью постепенного извлечения прибыли из данного вида деятельности, — говорит ведущий аналитик «Эксперт Плюс» Мария Сальникова. — Решение закрыть хостелы в один год приведет, видимо, к просадке по банковскому сектору с точки зрения доходности от выданных займов».
Эксперты отмечают, что спешное выселение хостелов из жилых домов — удар по малому бизнесу, который и так в России слабо развит. Надо также учитывать, что хостелы приносят доход в бюджет страны в размере более 4 млрд рублей в год, отметил в разговоре с «МК» ведущий аналитик Forex Optimum Иван Капустянский. «Общий номерной фонд хостелов составляет, по разным оценкам, 10% от всего гостиничного, поэтому, если резко вывести хостелы, можно нарушить сложившийся баланс на рынке, таким образом сформировав дефицит. Чиновники это понимают, — подчеркнул эксперт. — Скорее всего, компромисс все же будет найден, но, к сожалению, как обычно это бывает, не в пользу малого бизнеса. Возможно, он будет состоять в ограничении выбора помещения под хостелы. Возможно, в жилых домах запретят размещать хостелы, но упростят требования к нежилым помещениям, и часть таких «общежитий» из них переедет».