Профильные ведомства правительства задумались об изменении состава потребительской корзины, в который входит минимальный набор продуктов питания в нашей стране. Чиновники собираются сначала увеличить количество молочных изделий, а также овощей и фруктов, ну а потом, возможно, добавить в рацион населения побольше мяса и рыбы.
Эксперты уверены, что этого явно недостаточно. Помимо продовольствия власти стоит задуматься также о включении в корзину затрат на лекарства, медицину, образование и многое другое, что позволит не только элементарно не умереть с голоду, но и постоянно повышать качество жизни россиян.
По словам министра труда Максима Топилина, законопроект, изменяющий состав и структуру потребительской корзины России, его ведомство собирается внести в будущем году. По словам главы Минтруда, ее расширение главным образом затронет молочные продукты, а также овощи и фрукты.
В настоящее время в условный (минимальный) набор продуктов питания в нашей стране входит 156 наименований. Их общая стоимость на 1 января 2019 года, по данным Росстата, составляла чуть более 4 тыс. рублей. В мегаполисах — например, в Москве и Санкт-Петербурге — примерно на 1 тыс. рублей больше, чем на периферии. Жителям Дальневосточного федерального округа приходилось выкладывать еще больше: стоимость потребительской корзины, например, на Чукотке превышает 10 тыс. рублей. Позволит ли расширение состава потребительской корзины, задуманное чиновниками, улучшить качество жизни россиян — или предложенный ими набор продолжит оставаться исключительно средством для выживания?
Еда как способ казни
Нынешний расклад потребительской корзины выглядит крайне неправдоподобным, отмечают эксперты. Конечно, при желании питаться на 4–5 тыс. рублей в месяц можно. Для кого-то это вынужденная необходимость: жителям сельской местности даже Центрального АО зачастую приходится довольствоваться заработными платами в 7 тыс. рублей (при условии работы «день через три» — других вариантов трудоустроиться на селе практически не существует).
Питание на такие деньги (при инфляции, растущей в последнее время темпами в 5,5% за год), c точки зрения диетологов, нельзя считать полноценным. Теоретически, питаясь одними недорогими макаронными изделиями и сублимированным мясом, то есть тушенкой, выжить можно, но их потребление ограничивает поступление белков, фосфора и других необходимых для организма веществ. В среднесрочной перспективе это негативно скажется на здоровье — как минимум возникнут проблемы с желудочно-кишечным трактом.
Можно вспомнить, что на Древнем Востоке осужденных на смерть приговаривали к следующей казни: их заставляли ежедневно питаться лишь одним продуктом (например, отварным мясом). Спустя несколько месяцев подобная вынужденная «диета» зачастую приводила к мучительной смерти…
Обратимся к другому официальному показателю, дающему понимание о полной, а не условной стоимости потребительской корзины. По данным Росстата, стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг, которая оказывает основное влияние на суммарный уровень доступных населению расходов, в январе 2019 года находилась в среднем в пределах 15 тыс. рублей (в Москве — 22,6 тыс., в Якутии и на Чукотке — 25–26 тыс. рублей). Этот показатель используется как вспомогательный инструмент оценки материального благосостояния населения. Он не только отражает сложившийся уровень цен на продукты и непродовольственные товары, но и закладывает растущие расходы на иные цели. Раньше в его состав включали, в частности, стрижку и посещение бани.
Кредитами сыт не будешь
По официальной статистике, на питание у населения уходит примерно 50% всех расходов семейного бюджета. Остальное идет на покупку непродовольственных товаров и бытовые услуги. Если подробнее, то на одежду и обувь россияне в среднем тратят около 10% доходов, на ЖКХ — 7–10%. Фактически средний житель нашей страны способен распоряжаться только третью собственного заработка, так как основная часть дохода зарезервирована на самые элементарные нужды.
Не стоит забывать также об обслуживании банковских займов: у значительной доли нашего населения на эти цели уходит до 40% заработка. Закредитованность становится бичом жителей России. Как отмечается в обзоре Альфа-банка, по итогам 2018 года уровень розничного кредитования вырос более чем на 22%. Отношение объема потребительских кредитов, приходящихся на одного человека, к средней месячной зарплате в России достигло 133%, чего не наблюдалось с 2015 года. Другими словами, миллионы россиян зарабатывают только на пропитание и выплату долгов.
Между тем в развитых странах ЕС на покупку продуктов уходит лишь 8–10% общих расходов семейного бюджета. Очевидно, что нынешними темпами России придется довольно долго добираться до европейской структуры потребления. В странах Старого Света за счет стоимости потребительской корзины регулирующие ведомства оценивают не только уровень, но и качество жизни населения. Проводятся опросы в десятках тысяч домохозяйств, отслеживается размер доходов и расходов, при этом исследуются не только, как в России, общие категории — трудоспособное население, пенсионеры и дети, — но и «частные случаи»: многодетные семьи, инвалиды, ветераны боевых действий и родители-одиночки.
В России, определяя состав потребительской корзины, чиновники руководствуются четырьмя основными критериями: рекомендациями научно-исследовательских институтов питания, фактическими объемами потребления в месяц товаров и услуг, различиями в потреблении, вызванными возрастом и структурой доходов, а также национальными (региональными) и климатическими особенностями потребления.
«Цель подобной правительственной оценки — обеспечить каждому россиянину минимальный набор продуктов для элементарного существования, хотя было бы более точно говорить — для выживания. По мере изменения потребностей и структуры потребления населения, конечно, вносятся изменения и в продуктовый набор потребительской корзины.
В любом случае эти показатели носят усредненный характер и не могут учитывать потребности и привычки каждого отдельного человека», — отмечает замдиректора ИАЦ «Альпари» Наталья Мильчакова. Допустим, человек, ведущий вегетарианский, тем более веганский образ жизни, не потребляет не только мяса, но и молока, зато овощи, фрукты, крупы и бобовые в его рационе занимают значительно большее место, нежели предусмотрено в потребительской корзине. Эти потребности не могут быть учтены чиновниками, так как показатель — усредненный.
Стоит отметить, что в СССР потребительская корзина выглядела следующим образом: на мясные изделия приходилось почти 85 килограммов в год (сейчас — менее 60 кг), на рыбу — 20 кг (18,5 кг), молочные продукты должны были потребляться в объеме 380 литров (290 литров), годовое потребление фруктов составляло 80 кг (60 кг), а овощей — 146 кг (114 кг). Для поддержки здоровья на надлежащем уровне необходимо было съедать 280 куриных яиц — потребление этого продукта сократилось до 210 штук. Зато количество мучных изделий в потребительской корзине выросло — со 110 до 127 кг.
За рубежом набор самых примитивных продуктов гораздо шире, чем в России, — разнообразие товаров и услуг в нем в 2–3 раза больше, нежели в нашей стране. Позиции в потребительской корзине там учитывают не только набор продуктов и услуг, необходимых для выживания, но и перечень товаров, требующихся для достойного уровня жизни. В частности, во Франции в минимальный потребительский набор входит 250 наименований продуктов питания и других жизненно важных расходов, в США таких позиций более 300, в Германии — более 470, в Великобритании — до 700.
Для примера: во Франции в состав корзины входит вино, а в Германии — пиво. В английской корзине помимо продуктов и стандартных услуг учитываются посещение ресторанов, театров, футбола, бассейна и расходы на ремонт; во французской — корм для домашних животных, расходы на салоны красоты и поездки на такси.
Больше мебели и одежды
Нельзя утверждать, что отечественные чиновники заведомо отказываются от движения в сторону прогресса. По словам Мильчаковой, в январе 2019 года один научно-исследовательский центр, занимающийся вопросами питания, обратился в Минтруд с предложением увеличить в структуре потребительской корзины долю красного мяса на 5%, рыбы — на 16%, мяса птицы — на 11%, творога и яиц — на 14%, а овощей и фруктов — на 17%. Одновременно предлагается сократить потребление соли на 5%, сахара и кондитерских изделий — на 12%, хлеба и хлебобулочных изделий — на 6%. «Цель таких изменений — сокращение потребления быстрых углеводов и жиров в пользу увеличения объема белковой пищи и витаминов», — отмечает эксперт.
Возможно, что помимо изменения структуры продуктов питания в потребительской корзине чиновникам стоит задуматься и о реформе перечня непродовольственных товаров, который, как уверены многие эксперты, также устарел.
Например, работающая женщина, исходя из минимального набора изделий подобной категории, может себе позволить менять пальто или плащ не чаще, чем через 7–8 лет, платье — через 4 года, нижнее белье — через 2 года, носки и колготки — через 1,5 года, обувь — шесть пар в течение 3 лет. Одеяло, подушки и постельное белье, в том числе полотенца, должны использоваться в хозяйстве в количестве 14 штук и в течение 7 лет. Холодильник, стиральная машина, телевизор и другая техника должны исправно работать не менее 10 лет. То же касается всех товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения — мебели, зеркал и даже обыкновенных вешалок. Средств на их ремонт в потребительской корзине не заложено.
Из медицинских изделий в ее состав входят только вата, бинт, валерьянка, йод, зеленка, аспирин и анальгин, которые вряд ли способны избавить человека от серьезного недуга. Не учитывает потребительская корзина и платные медицинские услуги, среди которых, например, посещение стоматолога. В ней нет статей расходов на переговоры по мобильному телефону, гигиенические товары, посещение кино, театров, спортивных матчей и многое другое, что не брезгуют заносить в свои потребительские перечни развитые зарубежные страны.
Что касается транспорта, то, по представлениям чиновников, ежемесячно каждый россиянин может обходиться всего 52 поездками на общественном транспорте. Учитывая количество пересадок, которые приходится делать с электричек и метро на автобусы и троллейбусы, частенько этого лимита хватает только на неделю.
Жизнь за чертой
Скудость потребительской корзины России подтверждает и тот факт, что в ней не присутствует ни одного пункта, касающегося образования и социальной поддержки. В Германии, в свою очередь, она учитывает месячную оплату детских яслей и содержание пенсионеров в домах престарелых; во Франции — аренду автомашин и приглашение няни.
Как и в России, в Европе потребительская корзина служит основой для расчета уровня инфляции, а ее стоимость регулирует размер заработной платы. Вместе с тем прожиточный минимум в большинстве стран Старого Света не превышает половины средней заработной платы. Например, во Франции цена потребительской корзины составляет 650 евро — это более 46 тыс. рублей. Российским чиновникам при таком подходе к оценке потребительских нужд пришлось бы признать то, что, за небольшим исключением, почти все население нашей страны прозябает на пороге бедности.
Для соответствия европейским нормам России, как полагают эксперты, во-первых, требуется рассчитывать минимальные стандарты питания на основе норм рационального потребления пищи, рекомендованных медицинскими учреждениями; во-вторых, существенно расширить спектр услуг и товаров, включив в него затраты на лекарства, медицину, образование и прочее; в-третьих, увеличить стоимость потребительской корзины.
В последнем пункте как раз и кроется большая проблема. Как известно, в своем майском «суперуказе» президент Путин поставил задачу к 2024 году вдвое сократить число бедных. А их вычисляют по черте бедности, размер которой и определяет стоимость потребительской корзины. Если эту корзину обновить и наполнить, то она, естественно, подорожает. А значит, чисто арифметически еще больше россиян окажется за чертой бедности. Выполнение указа Путина окажется под угрозой. Чиновникам это надо? Вот они и не торопятся менять содержание потребительской корзины, оттягивая этот процесс на 2020–2021 годы.
По словам директора по стратегии «Финама» Ярослава Кабакова, если расширить состав минимальной потребительской корзины за счет новых категорий непродовольственных товаров и услуг, получится, что доходами ниже прожиточного минимума обладают гораздо большее количество россиян, нежели в настоящее время. «Признаваться в этом — не особенно приятное занятие для властей. В практическом плане констатация подобного факта говорит о том, что реальные доходы населения продолжают падать и переломить подобную негативную тенденцию у чиновников не получается», — отмечает аналитик. И никакая корзина тут не спасет…
Продовольственные товары в потребкорзине России
Наименование Единица измерения – Объем потребления (в среднем на человека в год*)
Хлебные продукты (включая макароны, муку и крупы) кг 126,5
Картофель кг 100,4
Овощи и бахчевые кг 114,6
Фрукты свежие кг 60
Сахар и кондитерские изделия кг 23,8
Мясопродукты кг 58,6
Рыбопродукты кг 18,5
Молокопродукты кг 290
Яйца штук 210
Масло и другие жиры кг 11
Соль, чай, специи кг 4,9
* — трудоспособное население
По данным: ИАЦ «Альпари».