В Госдуму внесен законопроект, который с 1 января 2020 года позволит россиянам требовать с государства денежные компенсации за невыносимые условия содержания в СИЗО или колониях. Правительство надеется таким образом сэкономить на выплатах компенсаций по решениям ЕСПЧ.

Законопроект подготовлен Минюстом и внесен в Госдуму от имени правительства. В пояснительной записке признается: необходимость его принятия вытекает из опыта взаимоотношений России с Европейским судом по правам человека, юрисдикцию которого РФ признала, став в 1997 году членом Совета Европы и ратифицировав Конвенцию по защите прав человека и основных свобод. В документе есть ссылка на постановление ЕСПЧ 2012 года по жалобам «Ананьев и другие против РФ»: в нем «установлено наличие в РФ структурной проблемы ненадлежащих условий содержания» и в следственных изоляторах, и в колониях, и зафиксировано «отсутствие эффективных средств правовой защиты» от нарушений такого рода. Сергей Ананьев, кстати, провел несколько месяцев в одной из камер смоленского СИЗО, где на 15 кв.м площади было 13 спальных мест, но иногда неделями одновременно содержалось от 15 до 24 человек. Дело он в ЕСПЧ выиграл.

Но лишь в 2019 году наши власти, выплатив за 20 лет больше 3,4 млн евро компенсаций россиянам за ужасные условия содержания в местах лишения свободы, решили создать внутренний механизм материальной ответственности. Если законопроект будет принят, граждане РФ, считающие условия в следственных изоляторах, колониях и тюрьмах скотскими и унизительными, получат возможность обратиться в суд с требованием денежной компенсации из федерального бюджета. Суд должен установить, имело ли место и как долго нарушение и каковы были его последствия, не вдаваясь в выяснение причин этих нарушений и степени ответственности должностных лиц. Обязанность опровержения доводов истца возлагается на компетентные органы. Компенсации должны перечисляться пострадавшим оперативно: в течение 90 дней после вступления в силу решения суда.

ЧИТАЮТ ТАКЖЕ  Борщевая инфляция на Украине подскочила сразу на 70 процентов

Это «позволит перенести бремя защиты прав российских граждан на национальный уровень, что положительно скажется на имидже РФ и будет способствовать существенному сокращению расходов федерального бюджета», признает правительство. То есть жалоб в Страсбург станет меньше, и связанных с вынесением сора из избы скандалов — тоже. В законопроекте специально оговорено: в течение первых шести месяцев работы закона россиянин, который уже подал жалобу в ЕСПЧ, но пока не дождался ее рассмотрения (а ждать приходится годами), вправе обратиться в российский суд. И получить быстрее, но меньше: в финансово-экономическом обосновании к законопроекту говорится, что российские суды при определении размера компенсаций за счет государства традиционно назначают суммы намного более скромные, чем ЕСПЧ. В общем и целом в зависимости от обстоятельств дела заявители получают иногда по 2-3 тысячи евро, а иногда от 20 до 70 тысяч евро.

Наше правительство считает, что около 3 тысяч евро в рублевом эквиваленте (то есть около 217 тысяч рублей по нынешнему курсу) можно считать «разумной компенсацией».

Всего с 1998 года в Страсбурге рассматривалось 353 жалобы россиян на невыносимые условия содержания в местах лишения свободы и конвоирования. Сейчас там находится еще 750 дел такого рода, из них 300 уже приняты к рассмотрению. Но число потенциальных заявителей с каждым годом уменьшается, говорится в пояснительной записке. В 2010 году был принят закон о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (тоже по результатам взаимодействия с ЕСПЧ, между прочим), что привело к сокращению сроков пребывания в СИЗО. А в 2018 году приняли закон о новом порядке зачета времени содержания под стражей до суда (один день в СИЗО равен при определенных обстоятельствах полутора дням в колонии)…

В общем, на все про все хватит около 1,3 млрд рублей в год, считает Минюст. И дополнительных расходов будто бы не потребуется: в бюджете на исполнение судебных исков к казне РФ закладывается по 5 млрд рублей ежегодно.

ЧИТАЮТ ТАКЖЕ  В России ограничили неустойку по кредитам

Глава думского Комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников («ЕР») сказал «МК», что ужасные условия в отечественных местах лишения свободы существовали со времен ГУЛАГа, и избавляться от этого наследия приходится десятилетиями. Инициатива правительства, считает депутат, задает цивилизованный вектор в развитии российского права, и в комитете намерены работать над ней с участием экспертов и представителей гражданского общества.

А политолог, член Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ Екатерина Шульман в разговоре с «МК» обратила внимание на интересную закономерность: «Заявления представителей российской власти часто создают впечатление, что Россия готова окончательно хлопнуть дверью и выйти из Совета Европы, но практика противоположна: мы участвуем в работе всех коллегиальных международных органов, откуда нас еще не выставили, и вносим в законодательство изменения в соответствии с рекомендациями ЕСПЧ. Хотя никто в этом открыто не признается (законопроект о компенсациях за пыточные условия в местах лишения свободы — скорее исключение из общего правила), и частичная декриминализация статьи 282 Уголовного кодекса, и обсуждение законопроекта о запрете клеток в судах, который на днях публично поддержала Генпрокуратура, и запрет отбывания наказания вдали от места жительства, и довольно большое количество других законодательных актов — все это связано с намерением учесть и выполнить рекомендации ЕСПЧ. Пусть неохотно, половинчато, но все-таки…»

Источник

ДОБАВИТЬ ТОП ОБЪЯВЛЕНИЕ: ПОДРОБНЕЙ

0 0 голоса
Рейтинг статьи
Подписаться
Уведомить о
0 комментариев
Старые
Новые Популярные
Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии
0
Оставьте комментарий! Напишите, что думаете по поводу статьи.x